Die Europäische Fußball-Union (UEFA) hatte Serbien wegen rassistischen und diskriminierenden Verhaltens seiner Fans in der Nations League gegen Griechenland (1:2) und die Niederlande (1:2) zu einem Heimspiel unter Ausschluss der Öffentlichkeit verurteilt. Zudem waren 50.000 Euro Strafe zu zahlen.
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Den UEFA-Regularien zufolge stehen beiden Verbänden dennoch bestimmte kleinere Kontingente zu. Zudem dürfen Kinder unter 14 Jahren, beispielsweise Schulklassen, ins Stadion gelassen werden.